近日，市新闻出版局召开干部大会，传达市委三届三次全委会精神，部署贯彻落实全委会精神各项工作。局党组书记、局长杨恩芳传达了市委《关于进一步扩大开放的决定》和薄熙来书记讲话精神。她说，三次全委会围绕“314”总体部署，向全市发出了大开放、大发展的总动员，这在重庆新一轮发展史上具有里程碑意义。熙来书记的重要讲话，对重庆市情有全新认识；对发展机遇有全新判断；对发展路径有全新思考；对发展模式有全新理念；对干部队伍有全新要求，为我们服务发展指明了方向。

局党组一班人深入学习讨论熙来书记的讲话，紧密联系工作实际，提出了推动新闻出版业大开放、大发展、大繁荣的四条措施，并在干部大会上作了动员部署。恩芳同志指出：前阶段，局机关“解放思想、扩大开放”大讨论统一了认识；下一步，要把认识转化为行动，为大开放、大发展出真招、出实招、干实事、出实效。

第一，开明行政，进行三个层次的审批清理。认识到只有行政开明，才有行业开放。改革开放四个字都蕴涵“突破”之意。凡是有利于发展的要求都支持，凡是法律没有禁止的都可试，凡是不利于发展的规定都调整。“内容管住、形式放开”。宁可增大管理难度，也要为企业发展创造机会、开拓空间。以一切有利于行业发展为准绳，对行政审批事项进行再清理、再简略、再优化。一是清理哪些须要保留的审批审核可以放宽？在尺度上灵活把握，以满足企事业发展需要。二是清理哪些审批事项可以放开？还权于企业，变前置许可为事后备案。三是清理哪些审批环节可以下放？或放给区县局，或委托专门机构。各业务部门须尽快清理实施。使局机关职能真正从管制型向服务型转变到位。

第二，推动开放，突出五个工作重点。一是推动龙头项目。全力推进江津印刷包装工业园、解放碑文化MALL的立项、招商和建设，全方位、全过程跟进服务，发挥产业园区、重大项目对全行业的带动作用。二是推动转企改制。积极稳妥推进重庆大学出版社、西南师大出版社及经营性出版单位转制为企业，优化资源配置和资本架构，为下一步扩大开放奠定体制基础。三是推动整体上市。全力推动重庆出版集团、新华书店集团、电脑报社等已经转制为企业的集团整体上市，申请加挂副牌社，放大资源聚集效应。四是推动非公经济发展。构造新闻出版业国有、民营、外资三驾马车并驾齐驱格局。在出版领域，要把文化工作室等社会出版力量纳入管理、服务范围，使之“浮出水面”，发挥其策划组稿优势。在印刷领域，要全力吸引民营企业、外资企业入驻产业园区，承接包装装潢、高端印刷产业转移。在发行领域，要扶持有条件的民营企业做强做大，支持其向周边6省延伸网络、辐射市场。五是推动出版“走出去”。打造重庆出版集团等外向型骨干企业，利用其新获出口经营权的通路，发展出版物版权、成品、印制业务多元输出业态。

第三，服务发展，做到四个延伸到位。一是把版权保护延伸到全市各大科技、工业园区。特别是在外包服务集中的园区设立版权工作站，开展版权开发、管理、保护、交易一站式服务，为园区发展提供知识产权保护的支撑框架。二是把印刷招商服务延伸到沿海和国外。运用行业管理优势，通过珠三角、长三角等地新闻出版局牵线搭桥，将有实力的印刷企业吸引来渝落户。三是把发行市场服务延伸到六个区域性中心城市。帮助其培育二级分销市场和网络，促进十大区域性书城建设，建立统筹城乡、开放完善的发行市场体系。与运输部门协调简化书刊提货准提程序。四是将书报刊服务延伸于全方位。以重庆新闻出版信息中心（重庆新闻出版物监测中心）为载体，全面提供审读、鉴定、监测、评估、信息、培训的社会服务。

第四，建设队伍，采取三项强化措施。一是强化干部学习。增强干部思想动力，优化干部知识结构，强化干部想干事、能干事、干成事的能力。二是强化轮岗交流。实施干部竞争上岗，加大向外输送力度，形成用人活水，增强干部活力。三是强化发展实绩考核。加大目标考核中推动开放、服务发展实绩的考核权重。